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 索 引 號 20191115002612-001  公開方式 主動公開
 信息名稱 西寧市城中區人民政府辦公室關于印發《城中區2019年度土壤污染防治工作方案》的通知
 公開日期 2019-11-15
西寧市城中區人民政府辦公室關于印發《城中區2019年度土壤污染防治工作方案》的通知
 

總寨鎮政府、各街道辦事處,區政府各部門:

現將《城中區2019年度土壤污染防治工作方案》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

西寧市城中區人民政府辦公室

2019年11月14日

城中區2019年度土壤污染防治工作方案

根據省政府《青海省土壤污染防治工作方案》(青政〔2016〕92號)、《青海省2019年度土壤污染防治工作方案》(青政辦函〔2019〕153號)及《西寧市土壤污染防治工作方案》要求,為扎實推進城中區2019年度土壤污染防治工作,堅決打好凈土保衛戰,確保各項重點任務落實,結合區情實際,制定本方案。

一、工作目標

為全面完成市政府下達的土壤污染防治目標任務,確保2019年城中區土壤環境質量總體保持穩定,積極推進污染地塊修復治理,加強建設用地準入管理,確保污染地塊再開發安全利用。強化主要農產品產地土壤環境保護,保障轄區農產品質量安全。加強涉重金屬行業污染防控,實現重點行業重金屬排放量比2018年下降8%。規模化畜禽養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達90%以上,危險廢物安全處置率達100%。

二、工作任務

(一)開展土壤污染狀況詳查

1.做好農用地、重點行業企業污染狀況詳查。按照《關于做好西寧市土壤污染狀況詳查樣品采集工作的通知》要求,配合市級生態環境部門完成農用地土壤污染狀況詳查、推進重點行業企業用地調查工作,根據第二次全國污染源普查企業名單,完成重點行業企業、填埋場等調查對象的核實和增補工作。加強與專業調查機構銜接,10月底前配合完成全部調查地塊的信息采集和質量改善提升、風險篩查及糾偏,開展地塊信息采集和風險篩查集成工作。責任單位:生態環境局;配合單位:自然資源局、農業農村和扶貧開發局)

2.結合詳查結果推動土壤污染防治責任落實。針對調查期間發現突出問題、環境風險高的農用地、重點行業企業用地,督促土地使用權人或相關責任主體,落實土壤污染防控主體責任,及時采取風險管控措施,有效防范環境風險。及時將新增疑似污染地塊和污染地塊納入全國污染地塊土壤環境管理系統中管理。責任單位:生態環境局;配合單位:自然資源局、農業農村和扶貧開發局)

3.開展土壤環境質量監測。按照市生態環境局、市農業農村局統一安排部署,配合開展國家土壤環境監測網基礎點土壤環境質量例行監測及土壤重點監管企業監督性監測。按要求開展主要農產品產地土壤中金屬監測,及土壤環境質量與農產品協同監測。責任單位:生態環境局、農業農村和扶貧開發局)

(二)強化土壤污染源頭防控

4.積極推進西寧市“無廢城市”建設試點工作。在西寧市編制完成《西寧市“無廢城市”建設試點實施方案》后,根據方案要求打造出西部高原中型城市固廢管理模式,形成可復制、可推廣的建設模式,逐步由“無廢城市”向“無廢社會”推進。(責任單位:區生態環境局、區農業農村和扶貧開發局、區城市管理綜合行政執法局、區發展改革和工業信息化局)

5.強化重點企業土壤環境監管。與納入全市土壤環境重點監管企業簽訂土壤污染防治責任書,壓實企業土壤污染防治主體責任,監督重點行業企業按要求開展土壤環境狀況自行監測、修訂完善突發環境事件應急預案并做好信息公開。責任單位:態環境局;配合單位:區發展改革和工業信息化局自然資源局)

6.加強涉重金屬行業污染防控。認真貫徹落實《西寧市涉重金屬行業污染防控工作方案(2018-2020)》,所有新、改、擴建涉重金屬重點行業建設項目,必須執行重金屬污染物“減量置換”或“等量替換”要求。涉重金屬重點行業新建項目繼續執行大氣(重金屬)污染物特別排放限值。責任單位:生態環境局;配合單位:區發展改革和工業信息化局自然資源局)

7.穩步推進農村人居環境綜合整治。積極申請農村環境綜合整治項目,確保2019年底完成剩余農村項目申請工作,2020年實現全市農村綜合整治項目全覆蓋。開展農村生活垃圾專項整治和生活垃圾高溫熱解技術試點應用,建立健全農村生活垃圾污水治理長效機制。加大非正規垃圾堆放點整治力度,年底前完成75%以上非正規垃圾堆放點整治銷號任務。推進城鄉公共廁所建設,年內完成156座農戶廁所建設任務。責任單位:區農業農村和扶貧開發局生態環境局、區發展改革和工業信息化局城市管理綜合行政執法區城鄉建設局

8.強化農業面源污染防治。進一步深化畜禽養殖污染治理,深入推進畜禽規模養殖廢棄物處理和資源化利用,逐步推進規模養殖場糞污資源化利用設施設備提升改造。積極推進化肥農藥減量增效行動,推動農牧場化肥農藥減量增效試點工作,實現化肥農藥使用零增長目標。進一步擴大農田殘膜和農藥包裝廢棄物回收處置工作,探索建立農藥包裝廢棄物回收處置長效機制。責任單位:區農業農村和扶貧開發局;配合單位:區發展改革和工業信息化局生態環境局)

(三)推進農用地分類管理

9.推進耕地土壤環境質量類別劃分。積極與上級部門對接,按照全省農用地土壤污染狀況詳查初步結果,結合農產品產地土壤重金屬污染普查監測數據及相關土壤環境調查監測數據,結合城中區實際情況及相關技術規范,以鎮辦為單元,整區推進耕地土壤環境質量類別劃分,建立優先保護、安全利用、嚴格管控耕地分類清單。年底前全區完成不少于40%的耕地土壤環境質量類別劃定工作。責任單位:農業農村和扶貧開發局;配合單位:生態環境局、自然資源局)

10.開展受污染耕地風險管控。根據相關標準和規范,開展受污染耕地安全利用率自評估。結合耕地土壤環境質量類別劃分情況,編制城中區受污染耕地安全利用總體方案,加強用途管理。責任單位:農業農村和扶貧開發;配合單位:區發展改革和工業信息化局自然資源局、生態環境局)

(四)強化建設用地土壤環境管理

11.執行建設用地準入管理。區級自然資源等部門在疑似污染地塊、污染地塊用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊,應上報上級部門并配合開展調查評估、風險管控、修復治理工作,未達到風險管控、修復治理目標暫不開發利用;并積極配合市級自然資源等部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時,嚴格執行《土地儲備管控辦法》,齊抓共管對于存在污染的地塊未按程序完成治理、評估之前,不得入庫儲備。(責任單位:區自然資源局;配合單位:區生態環境局、區城鄉建設局)

12.規范開展建設用地風險評估和修復效果評估評審。針對土壤污染狀況調查報告評審表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設用地地塊,監督土壤污染責任人或土地使用權人開展土壤污染狀況調查和風險評估,壓實土壤污染污染主體責任。按照相關規定評審工作要求,配合省市部門完成建設用地風險評估報告、風險管控評估報告、修復效果評估報告組織開展評審。實施風險管控與修復時應包含地下水內容。(責任單位:區生態環境局、區自然資源局;配合單位:區城鄉建設局)

(五)加強地下水污染防治

13.開展《水污染防治行動計劃》重點任務實施。加快《水污染防治行動計劃》重點工作任務落實,推進地下水污染防治,確保轄區地下水水質穩定保持現狀水平。配合市級部門加快推進“千噸萬人”以上鄉鎮(農村)地下水型飲用水水源保護區劃定工作,定期調查、評估等工作;積極推進水源規范化建設;加快推進城鎮污染水管網更新改造,完善管網收集系統,減少管網滲漏,提升管網收集效能;加快推進加油站地下油罐更新改造或防滲池設置,年底前完成全部改造任務。(責任單位:區生態環境局、區自然資源局、區城鄉建設局;配合單位:區發展改革和工業信息化局

14.推動試點示范工作。配合市級部門開展報廢礦井、鉆井和取水井排查登記工作,根據排查結果年底前建立廢礦井、鉆井和取水井清單,并制定回填工作方案。(責任單位:區自然資源局、區生態環境局)

(六)夯實土壤污染防治基礎能力建設

15.完善項目儲備庫建設。根據生態環境部《關于開展2019年度中央環保投資項目儲備庫建設的通知》文件要求,組織開展土壤(地下水)污染防治專項項目儲備庫建設,對入庫的項目及時更新,實行項目動態管理,形成“建設一批、退出一批、充實一批”的良性循環機制。我區要加大轄區土壤環境保護資金和土壤污染防治資金投入力度,切實推進重點項目實施。(責任單位:區生態環境局;配合單位:區自然資源局、農業農村和扶貧開發、區財政局)

三、保障措施

16.嚴格目標責任考核。省市政府會根據相關土壤污染防治考核評估辦法,會同自然資源、農業農村、工信等部門對我區年度重點工作進展情況進行評估,評估結果作為領導干部自然資源資產離任審計的重要參考依據。同時,結合年度土壤污染防治工作要求,綜合評估我區落實土壤污染防治工作任務情況,并根據年度評估結果,在市生態環境保護責任考核中予以扣分,并視情況由市生態環境局提請市人民政府進行約談、問責。區級所有責任部門和配合部門要全力完成本年度相應土壤污染防治責任。(責任單位:總寨鎮政府、各街道辦事處,區政府各部門)

17.組織開展自查評估。全區所有責任單位及配合單位根據年度土壤工作計劃,明確任務、時限、壓實工作責任,并于2019年12月15日前將工作總結梳理報送至區生態環境局,區生態環境局匯總后于2019年12月18日上報區政府。(責任單位:總寨鎮政府、各街道辦事處,區政府各部門)

18.加強宣傳教育工作。積極利用“六·五”世界環境日、環保“六進”活動、電視、報紙、微信微博等媒體報刊平臺,廣泛宣傳《土壤污染防治法》《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》《農用地土壤環境管理辦法(試行)》《工礦用地土壤環境管理辦法(試行)》等法律和規章的宣傳解讀,營造保護土壤環境的良好社會氛圍,推動形成綠色生產生活方式。(責任單位:區生態環境局;配合單位:區自然資源局、區城鄉建設局、區農業農村和扶貧開發局、區文體旅游科技局、區教育局)

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